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加快推进残疾人就业服务机构规范化建设和专业化服务

来源:中国残疾人联合会就业服务指导中心 作者:佚名 日期:2009年09月10日 访问次数:

(2009年6月18日)
中国残疾人联合会副理事长   程凯
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全国残疾人就业服务机构规范化建设工作会议暨残疾人高层次就业现场会就要结束了,会议内容丰富,时间紧凑,达到了预期目标。王建军同志作了一个全面的工作报告,唐淑芬同志也就教就部如何推动就业服务机构规范化建设讲了很好的意见,我完全同意。
这次会议,是一次狠抓落实的督促会。本次会议是在年初第二十三次全国残联工作会议提出加快推进“两个体系”建设的总动员后,与上月在北京召开的“全国第四次特殊教育工作会议”和“全国教育就业扶贫和社会保障工作会议”前呼后应的一次专项督促落实会议;是一次加快推进残疾人就业服务机构规范化建设的动员会。残疾人就业服务机构经过十几年来的探索积累,已经形成了省、市、县三级服务网络,也已到了一个必须加强服务、提升服务质量的重要阶段,这是从外延到内涵的转变,是全面启动规范化建设的关键节点,必须全面动员部署、加快推进实施。是一次问计于基层的听证会。会议印发了《关于进一步加强残疾人就业服务机构规范化建设的实施意见》(征求意见稿),充分听取大家的意见。参加会议的代表有各省残联分管理事长和就业服务中心主任,还有来自基层残疾人就业服务机构和一线服务岗位的同志,还特别邀请了一些集中安排残疾人就业的企业和用人单位代表,大家从不同角度提出的意见和建议,丰富了会议内涵,为决策提供了更加坚实的依据;是一次提高就业层次的现场会。会议现场观摩了两家集中安排残疾人就业的高科技企业,这两家企业提出并实践了“残疾人是具有特殊比较优势的人力资源”的理念,在残疾人职业潜能和特殊比较优势开发方面取得了宝贵经验,并帮助他们走上了技术乃至管理岗位,实现了稳定就业并提升了就业层次,令人鼓舞、发人深思,让我们再次感受到残疾人所蕴藏的职业潜能和残疾人就业服务机构为企业提供服务支持的必要性和紧迫性。可以说会议是站在新的起点上,化“危”为“机”而召开的一次会议,必将成为促进残疾人就业的又一次重要会议。
下面,我就会议主题谈几点意见。
一、进一步认清形势,增强做好残疾人就业服务工作的紧迫感
(一)当前的就业形势
6月3日国务院召开常务会议,分析研究当前就业形势,会议认为:去年以来的就业工作成绩很大,来之不易,形势严峻,不容乐观。
成绩很大。温家宝总理6月12日在湖南考察就业服务和大学生就业工作时指出,今年1到5月全国新安排就业470万人,尤其在5月当月就增加了100万人。从年初国务院确定的全年安排900万新增就业人群的任务来看,虽然增幅比去年同期略有下降,但比预期要好,综合当前经济形势、就业压力等不利因素,这一成绩是十分喜人的。来之不易。今年年初国家把保增长、保民生、促就业作为政府工作的重要内容,并把促就业作为保民生的重点工作来抓。从去年年底到今年5月,国务院和国务院就业工作部际联系会议先后出台了七个促进就业的文件,多个文件都提到了“残疾人”这一就业困难人群。在这么短的时间,这么高密度、多频次的政策推动是不多见的。今年以来人力资源和社会保障部与就业工作部际联席会议各成员单位,出台了一系列配套措施,其中就包括人社、教育、财政和残联共同制发的《关于进一步做好高等学校残疾人毕业生就业工作的通知》。中央财政还不断加大就业资金的投入力度,减轻企业负担,减缓企业保险费,实施就业岗位补贴、放宽失业保险金支出范围、帮助缴纳大学生社会保险以及提供在校实习补贴等具体措施,截止到五月底,中央财政今年420个亿扩大就业专项经费已拨付66.7%,在这么困难的情况下拿出这么多的资金来兑现政策,力度之大,含金量之高,实属不易;形势严峻:尽管第一季度整个经济形势比预想的好,部分行业还有转暖的迹象。但是,面对年度2400万的新增就业人群,部分还没有找到工作的进城农民工和往应届毕业大学生,就业工作面临的压力依然相当大。不容乐观。面对金融危机对我国实体经济的冲击,特别是外向型企业经济效益的大幅下滑,以及本年度5月份居民消费物价指数(CPI)和进出口商品价格指数等所显现出的不利迹象,说明目前我国国民经济和就业整体前景仍不容过早乐观。

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